11月28日，首屆中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)開幕式暨全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展論壇在北京舉辦，這是全球首個(gè)以供應(yīng)鏈為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)。習(xí)近平主席指出，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，符合世界各國(guó)人民共同利益。黨的二十大報(bào)告提出，“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，并強(qiáng)調(diào)要“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。百年變局下，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定，尤其是在地緣政治沖突、極端自然災(zāi)害等極端事件及貿(mào)易保護(hù)主義等思潮的沖擊下，國(guó)際糧食市場(chǎng)利用的不確定性、不穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，全球糧食供應(yīng)鏈脆弱性愈發(fā)凸顯，面臨的脫鉤與斷裂風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。在此背景下，建設(shè)更具韌性的全球糧食供應(yīng)鏈、保障全球糧食供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，對(duì)于保障全球糧食安全來(lái)說(shuō)意義重大。

由于全球糧食生產(chǎn)和出口國(guó)高度集中，而消費(fèi)和進(jìn)口國(guó)呈分散狀態(tài)，導(dǎo)致全球糧食供需錯(cuò)位問(wèn)題突出。全球糧食貿(mào)易將糧食從生產(chǎn)成本較低的主產(chǎn)國(guó)運(yùn)送至需求地，滿足其他地區(qū)糧食需求，可以有效解決糧食供給與需求的錯(cuò)配問(wèn)題，對(duì)保障全球糧食安全發(fā)揮積極作用。通過(guò)國(guó)際糧食貿(mào)易調(diào)控國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)，以保障國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)安全，也是各國(guó)通行的做法。然而，近年來(lái)受多重因素影響，全球糧食供應(yīng)鏈屢屢中斷，世界糧食安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織等發(fā)布的《2023年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告指出，2022年全球有6.91億至7.83億人面臨饑餓，比2019年增加1.22億人，世界饑餓人口所占比例升至9.2%。

提高供應(yīng)鏈韌性作為供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)治理的新視角，成為提高供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力、保障供應(yīng)鏈安全的重要舉措和有效手段。全球糧食供應(yīng)鏈韌性是指全球糧食供應(yīng)鏈在受到外部沖擊時(shí)，能夠保持鏈條穩(wěn)定，防止中斷，在受到?jīng)_擊后迅速調(diào)整并恢復(fù)運(yùn)行狀態(tài)，甚至將鏈條升級(jí)優(yōu)化至更理想狀態(tài)的能力。全球糧食供應(yīng)鏈韌性是相對(duì)于全球糧食供應(yīng)鏈斷裂而言，體現(xiàn)在受到外部突發(fā)事件沖擊而保持自身穩(wěn)定的能力，其本質(zhì)是抵御沖擊，可將其視為全球糧食供應(yīng)鏈本身的固有屬性。百年變局下，全球糧食供應(yīng)鏈“脫鉤”“斷鏈”等風(fēng)險(xiǎn)凸顯，全球糧食供應(yīng)鏈能否迅速適應(yīng)并有效應(yīng)對(duì)外部沖擊是衡量全球糧食供應(yīng)鏈韌性最關(guān)鍵的問(wèn)題。

由于全球糧食供應(yīng)鏈自身的復(fù)雜性及多國(guó)參與的特征，疊加受極端氣候、地區(qū)沖突、經(jīng)濟(jì)沖擊等突發(fā)事件影響，導(dǎo)致全球糧食供應(yīng)鏈韌性治理難度更大。中國(guó)既是全球糧食供應(yīng)鏈合作的參與者、受益者，也是堅(jiān)定的維護(hù)者、建設(shè)者。在國(guó)際環(huán)境不確定性加劇的背景下，中國(guó)要繼續(xù)與各國(guó)一道聚焦全球糧食供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)全球糧食供應(yīng)鏈合作，挖掘糧食合作潛力，消除糧食貿(mào)易阻礙，促進(jìn)全球糧食供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行，為建設(shè)更具韌性、更有效率、更富活力的全球糧食供應(yīng)鏈貢獻(xiàn)智慧和力量，在維護(hù)全球糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通中展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

深化全球糧食貿(mào)易合作，推進(jìn)糧食貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)多元化。一是積極參與全球糧食安全治理，增強(qiáng)在國(guó)際糧食市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和影響力，推動(dòng)構(gòu)建公平開放的國(guó)際糧食貿(mào)易秩序，維護(hù)全球糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定。二是借助“一帶一路”倡議、上合組織、APEC、RECP等合作機(jī)制，積極搭建糧食經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)合作平臺(tái)積極推進(jìn)區(qū)域性糧食供應(yīng)鏈建設(shè)，推進(jìn)糧食進(jìn)口來(lái)源多元化，為全球糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)展提供決定性力量和戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)空間。

拓寬國(guó)際農(nóng)業(yè)合作范疇，提升全球糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。一是堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，深化糧食貿(mào)易和投資合作。一方面，依托糧食貿(mào)易，吸引外國(guó)資本和技術(shù)合作，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”補(bǔ)充國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)需求；另一方面，通過(guò)農(nóng)業(yè)“走出去”政策支持，支持有條件的企業(yè)“走出去”，提升全球糧食供應(yīng)鏈的掌控力。二是深化糧食經(jīng)貿(mào)合作范疇，通過(guò)農(nóng)業(yè)海外投資、耕地租賃等方式推動(dòng)種子研發(fā)、土地資源利用、農(nóng)田水利建設(shè)等方面的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作，提高糧食主產(chǎn)國(guó)糧食生產(chǎn)和供應(yīng)能力。

完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力。一是建立全鏈條的全球糧食供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系有效識(shí)別全球糧食供應(yīng)鏈關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其進(jìn)行有效分析和研判，實(shí)現(xiàn)對(duì)全球糧食供應(yīng)鏈異常波動(dòng)的預(yù)判和預(yù)警。二是做好全球糧食供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等不同層面出發(fā)，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定切實(shí)可行的綜合性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，提升全球糧食供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

推進(jìn)全球糧食供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升全球糧食供應(yīng)鏈適應(yīng)能力。一是推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與全球糧食供應(yīng)鏈深度融合，深化云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，依托數(shù)據(jù)要素實(shí)現(xiàn)全球糧食供應(yīng)鏈上下游物流、商流、信息流和資金流的有效協(xié)調(diào)，打通全球糧食供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)。二是推動(dòng)全球糧食供應(yīng)鏈數(shù)字技術(shù)合作，將數(shù)字技術(shù)整合到全球糧食供應(yīng)鏈的運(yùn)輸、存儲(chǔ)和決策管理等不同層面，推動(dòng)全球糧食供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升全球糧食供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見能力、適應(yīng)能力和運(yùn)行效率。

培育具有國(guó)際影響力的跨國(guó)大糧商，提高對(duì)供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的掌控力。一是大力培育具有國(guó)際影響力的跨國(guó)大糧商，加大對(duì)跨國(guó)糧商的人才、技術(shù)、資金等政策支持，強(qiáng)化跨國(guó)糧商的風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)能力和溝通協(xié)調(diào)能力，提高對(duì)全球糧食供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的掌控力。二是深化農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的國(guó)際化改革，通過(guò)積極培育具有國(guó)際影響力的糧食期貨交易中心，推進(jìn)糧食期貨市場(chǎng)對(duì)外開放和國(guó)際化進(jìn)程，提升我國(guó)糧食市場(chǎng)定價(jià)權(quán)和影響力。